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文明镇材料审核责任分工表
[发布日期:2015/12/22 9:51:22]
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文明镇材料审核责任分工表
测评内容 测评标准 考察记录 需提供材料 责任分工
Ⅲ-2
公共绿地
1)(实地考察)
2)(实地考察)
3)镇内城市化地区绿化率≥35%;农村地区绿化率≥20%。
3)说明镇内城市化地区绿化率、农村地区绿化率的实际情况。 材料提交表 农办
Ⅲ-3
基础设施建设
1)社区学校等教学阵地和师资队伍有保证,达到学习型社区建设要求;有社区文化活动中心,多功能厅、展览厅、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈排练室、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放,用于公益性活动的场地面积不低于90%,有镇级卫生服务机构,有公共运动场和健身苑,或在辖区内有可资源共享的公共运动场和体育馆;  1)说明社区学校等保证教学阵地和师资队伍,建设学习型社区的情况;说明社区文化活动中心,多功能厅、展览厅、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈排练室、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放情况和用于公益性活动的场地面积所达到的比例情况,说明是否有镇级卫生服务机构,是否有公共运动场和健身苑,或在辖区内是否有可资源共享的公共运动场和体育馆;  1、材料提交表
(分页介绍社区学校、公共设施建设、有线电视、公交线路等情况)

社区学校
2)公共厕所(服务半径500米)、垃圾容器间(服务半径70米)、废物箱(设置距离300—800米)等公共设施设置达标,按要求设置消防设施,区域内农村、社区按要求设置公共消防器材配置点;  2)说明公共厕所(服务半径500米)、垃圾容器间(服务半径70米)、废物箱(设置距离300—800米)等公共设施设置是否达标,说明消防设施情况,区域内农村、社区是否按要求设置公共消防器材配置点是否达标;  环卫所
3)镇到村有线电视线路畅通,入户率≥90%,镇中心≥95%; 3)统计截止当年末镇到村有线电视线路畅通情况以及各村、镇中心的入户率情况;   东方有线公司
4)村村有公交线路通达;建有城乡巴士文明站点;  4)说明各村通达的公交线路名称和城乡巴士文明站点情况;  村镇办
5)大力推进镇信息建设,镇政府信息化办公,并建立局域网。 5)说明镇信息化建设情况,镇政府信息化办公和局域网建立情况。 1、材料提交表      2、当年度镇信息化建设工作总结 党政办
Ⅲ-4
设施维护与管理
1)(实地考察)
2)道路机械化清扫率≥40%;生活垃圾桶装率>90%,资源化利用率>30%,粪便无害化处置率>80%;
3)(实地考察)
2)统计截止当年末的道路机械化清扫率、生活垃圾桶装率、资源化利用率、粪便无害化处置率。 材料提交表 社区服务中心、环卫所
Ⅲ-5
创建机制
1)党政领导重视文明创建,建立完善创建机构,有文明委、文明办,配备专人负责推进精神文明建设工作,镇文明委制订镇精神文明建设总体规划,文明办负责日常工作,建立定期召开创建联席会议制度;
2)定期召开镇精神文明创建专题会议,总结镇精神文明创建经验,并积极推广。 
1)说明党政领导重视文明创建,建立完善创建机构的情况;说明立文明委、文明办以及配备专人负责推进精神文明建设工作的情况;说明镇文明委制订镇精神文明建设总体规划的情况,说明文明办在精神文明创建中的工作定位,说明建立定期召开创建联席会议制度的情况;
2)说明定期召开镇精神文明创建专题会议,总结镇精神文明创建经验并积极推广的情况。
1、材料提交表
2、当年度镇开展文明镇创建的规划方案
3、当年度街镇开展文明镇创建工作总结
党群办(宣传)
3)形成城乡结对共建、文明单位定点结对共建、区域内联动共建等同创共建形式; 3)说明城乡结对共建、文明单位定点结对共建、区域内联动共建等同创共建形式的情况;  1、材料提交表 各结对共建单位
4)以学习型党组织建设为引领和示范,推进村镇学习型组织创建;积极开展各类主题实践活动,落实活动要求,加强党、团组织的建设。  4)说明以学习型党组织建设为引领和示范,推进村镇学习型组织创建的情况;说明积极开展各类主题实践活动,落实活动要求,加强党、团组织的建设的情况。 党群办(宣传)       、机关党总支、工青妇
Ⅲ-6
经费保障
1)镇对精神文明投入有经费保障,每年的投入经费在本区内名列前茅,镇对辖区内贫困村精神文明创建提供部分资金支持,对创建成市级文明村和市级文明小区的基层单位给予适当奖励;
2)建立村级公共服务基本运转经费保障制度。 
1)提供镇对精神文明投入经费制度保障和数据,提供由所在区相关部门开据的该镇每年的投入经费在本区内名列前5位的证明,提供镇对辖区内贫困村精神文明创建提供部分资金支持的制度保障和数据,提供对创建成市级文明村和市级文明小区的基层单位给予适当奖励的制度保障和数据;
2)提供村级公共服务基本运转经费保障制度的制度文本和相关文件。
1、材料提交表
2、村级经费保障制度的文件
3、区级部门投入相关创建经费的证明
财政所
Ⅲ-7
创建成果
1)镇获得五好镇党委称号,积极创建“五好文明”家庭、文明小区、文明村、文明单位、 星级户;
2)辖区内市级文明小区、文明村比例≥30%; 
3)及时回应新闻媒体、社会各界和市民群众对创建工作的投诉、意见和建议,回复率≥95%,整改满意率≥90%;
1)说明镇党委是否获得五好镇党委称号以及获奖时间,说明积极创建“五好文明”家庭、文明小区、文明村、文明单位、 星级户具体工作情况;
2)统计截止当年末辖区内市级文明小区、文明村的比例; 
3)说明对新闻媒体、社会各界和市民群众有关创建工作的投诉、意见和建议的回应情况,统计截止当年末回复率、整改满意率;        
1、材料提交表
(含相关荣誉项目建成数)

党群办(宣传)
4)镇党政领导廉洁奉公,实行政务公开,方便群众监督,干群关系融洽,群众对镇政府勤政廉政的满意度≥80%。 4)说明镇党政领导廉洁奉公,实行政务公开的实际情况,提供监督电话,说明为方便群众监督采取的措施,说明干群关系融洽的情况,统计截止当年末群众对镇政府勤政廉政的满意度。 1、材料提交表
2、当年度镇政府勤政廉政工作总结
纪委
Ⅲ-8
村镇经济
1)编制村镇发展总体规划,将生产发展、生活富裕的相关要求纳入领导工作目标和考核要求;
2)镇和村的可支配收入在本区内名列前茅。 
1)说明村镇发展总体规划编制情况,说明生产发展、生活富裕的相关要求是否纳入领导工作目标和考核要求;
2)说明镇和村的可支配收入在本区内排名是否名列前5位。
材料提交表 村镇办、经管所
Ⅲ-9
农民收入
1)农民收入持续增长,村民收入>上一年度全市农民平均收入;
2)80%以上行政村农民人均收入年均增幅≥8%。
1)提供农民收入增长情况,提供村民收入、上一年度全市农民平均收入的具体数据和比较材料;
2)说明80%农民人均收入年均增幅≥8%的行政村数和本镇行政村总数之比。
材料提交表 经管所
Ⅲ-10
产品安全
1)落实粮食、蔬菜等主要农产品最低保有量生产;
2)无重大动植物疫病和农产品质量安全事故。 
1)提供粮食、蔬菜等主要农产品最低保有量生产的具体情况;
2)由上级主管部门出具书面认定材料。
1、材料提交表
2、区职能部门认定材料
农办
Ⅲ-11
产业结构调整
1)积极推进经济可持续发展和产业结构调整,落实环境保护措施;
2)无国家和地方规定淘汰的生产企业和工艺设施。
1)说明积极推进经济可持续发展和产业结构调整,落实环境保护措施的具体情况;
2)说明国家和地方规定淘汰的生产企业和工艺设施的具体淘汰情况。
材料提交表 经发办、安监所
Ⅲ-12
节能减排
1)完成污染物总量减排目标,重点工业污染源达标排放率达100%,工业固废处理率达100%; 1)说明是否完成污染物总量减排目标,统计截止当年末重点工业污染源达标排放率、工业固废处理率;
1、材料提交表
2、区环保局认定材料
经发办
2)严格执行环评审批制度,所有建设项目和有污染的营业项目按规定办理环保审批手续,符合规划和法律要求。 2)提供环评审批制度的执行情况,说明所有建设项目和有污染的营业项目是否按规定办理环保审批手续,是否符合规划和法律要求。 村镇办、经发办、安监所
Ⅲ-13
机制建立
1)建立镇党委、镇政府领导的村民自治、村务公开和民主管理机构,全镇自治示范村占村总数的比例≥90%;   1)说明由镇党委、镇政府领导的村民自治、村务公开和民主管理机构的建立情况,统计截止当年末全镇自治示范村占村总数的比例;
材料提交表 社事社区办
2)有专人负责辖区内业委会改选。 2)说明辖区内是否有业委会改选,是否有专人负责。 各居委会
Ⅲ-14
外来务工人员管理与服务
1)对外来务工人员的管理纳入镇政府管理范围,建立外来流动党员身份查询机制,及时将流动党员编入当地党组织并发挥作用,管理有制度、有措施,有专人负责,引导外来务工人员积极参与志愿服务、公益活动等相关事务,融入社区环境;  1)说明镇政府对外来务工人员的管理情况,说明外来流动党员身份查询机制建立情况,说明流动党员能否及时编入当地党组织并发挥作用,说明流动党员管理的制度、措施和负责人的情况,说明引导外来务工人员积极参与志愿服务、公益活动等相关事务,融入社区环境的具体制度、措施和成效;
1、材料提交表
2、当年度外来务工人员管理工作总结(由综治办提供)
综治办、党群办(组织)、综合党委、工青妇
2)关心外来务工人员二代成长,培养法律意识,保障其合法权益。  2)说明关心外来务工人员第二代成长,培养法律意识,保障其合法权益的具体情况。 社事社区办、团委、司法所
Ⅲ-15
基层综治
1)治安防范严密,无突出治安问题; 1)提供治安防范的制度、措施,由上级主管部门出具书面认定材料,认定本镇是否有突出治安问题;  1、材料提交表
(分页介绍治安防范、社区矫正、创安机制、宗教管理等)
2、区综治办等部门证明材料
综治办
2)居民遵纪守法,社区矫正人员、刑满释放人员重新犯罪率和吸毒人员复吸率低、预防和减少青少年违法犯罪;  2)说明居民遵纪守法情况,统计截止当年度末社区矫正人员、刑满释放人员重新犯罪率和吸毒人员复吸率,说明预防和减少青少年违法犯罪的具体情况; 综治办、司法所
3)综合治理组织体制健全、工作制度完善、保障措施有力,实现创安活动全覆盖,市级平安小区比例≥全区平均水平; 3)提供综合治理组织体制、工作制度、保障措施的具体内容,说明实现创安活动的覆盖范围,说明市级平安小区比例是否高于全区平均水平; 综治办
4)基层宗教事务管理有制度、有措施、有专人分管,对涉及宗教方面的非正常活动在上级有关部门指导下积极治理,突发事件及时上报信息。 4)提供基层宗教事务的管理制度和具体措施、是否有专人分管,说明涉及宗教方面的非正常活动治理情况以及突发事件是否能及时上报的具体情况。 党群办(组织)
Ⅲ-16
公共安全
1)消防安全领导组织网络健全,消防安全内容纳入领导工作目标和年度考核;积极推进市政府“加强全民消防安全演练和消防知识普及”实事工程,督促辖区单位、农村、社区开展消防演练活动,年内不发生较大以上火灾;  1)提供消防安全领导组织网络的具体内容,说明消防安全内容纳入领导工作目标和年度考核的情况;提供推进市政府“加强全民消防安全演练和消防知识普及”实事工程的具体内容,提供辖区单位、农村、社区开展消防演练活动具体内容和次数,由上级消防主管部门出具书面认定材料,认定本镇年内未发生较大以上火灾;  材料提交表
(分页介绍消防安全、民防工作、交通路口、诚信建设等情况)
安监所
2)所辖社区内民防工程应急掩蔽场所及疏散路线有标示标识,指示牌、警报器、民防应急箱有专人管理、维护良好,组织开展防空、防灾知识技能宣传教育培训活动,每年组织一次以上疏散逃生演练等活动;  2)说明本镇所辖社区内民防工程应急掩蔽场所及疏散路线专人管理和设施维护的具体情况,说明其组织开展防空、防灾知识技能宣传教育培训活动和疏散逃生演练活动的具体情况;  武装部、村镇办、安监所
3)镇交通主要路口有专门的协管员和志愿者,交通秩序良好; 3)说明镇交通主要路口协管员和志愿者的执勤情况; 党群办(宣传)
4)加强镇内企业诚信管理,无制售贩卖假冒伪劣产品现象,无制售贩卖盗版、淫秽制品、非法出版物现象。 4)说明相关部门对镇内企业进行诚信管理的情况,由上级相关部门出具书面认定书,认定本镇没有制售贩卖假冒伪劣产品,无制售贩卖盗版、淫秽制品、非法出版物的现象。 市场监管所
Ⅲ-18
绿化管理
1)集中居住区落实绿化专管员,建立群众绿化管理网络;
2)参与义务绿化活动尽责率>70%;
3)无重大毁绿事件,道路门前绿化养护保洁责任制度落实率达到100%。 
1)说明集中居住区是否有绿化专管员,是否建立群众绿化管理网络;
2)统计截止当年末参与义务绿化活动尽责率;
3)由上级主管部门出具书面认定材料,说明无重大毁绿事件,统计截止当年末道路门前绿化养护保洁责任制度落实率。 
1、材料提交表
2、区绿化市容局证明材料
农办
Ⅲ-19
空气及水环境管理
1)积极推进农村清洁工程,开展污水处理收集和处理工程。城镇化地区污水处理率≥90%,农村地区污水处理率≥50%;镇级河道(水域、陆域)保洁率达到100%,村级河道(水域、陆域)保洁率达到100%;四项(护岸、防汛通道、绿化、栏杆及名牌)设施养护率达到100%; 1)说明农村清洁工程推进以及开展污水处理收集和处理工程的具体情况。统计截止当年末城镇化地区污水处理率、农村地区污水处理率、镇级河道(水域、陆域)保洁率、村级河道(水域、陆域)保洁率、四项(护岸、防汛通道、绿化、栏杆及名牌)设施养护率;  材料提交表 水务站、农办
2)积极落实秸秆禁烧的管理规定,无焚烧秸秆污染空气的现象。 2)说明是否制定并积极落实秸秆禁烧的管理规定,是否存在焚烧秸秆污染空气现象。 安监所、农办
Ⅲ-20
垃圾管理
1)推进生活垃圾分类收集;
2)提高利用率,实现生活垃圾减量化。
1)说明推进生活垃圾分类收集的具体情况;
2)说明生活垃圾利用率提高,生活垃圾数量减少的具体情况。
1、材料提交表
2、区绿化市容局证明材料
社区服务中心
Ⅲ-21
权益维护
1)有负责承担维护未成年人合法权益的专门部门;  1)说明是否有负责承担维护未成年人合法权益的专门部门;  材料提交表 社事社区办、团委、妇联
2)做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。  2)说明开展孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作具体情况。
Ⅲ-23
保险与救助
1)农民各类社会保障(农保、镇保、城保)、合作医疗参保率≥98%以上;
2)落实城市居民最低生活保障制度,达到应保尽保,落实城市医疗救助制度,落实城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 
1)统计截止当年末农民各类社会保障(农保、镇保、城保)参保率以及合作医疗参保率;
2)提供城市居民最低生活保障制度,城市医疗救助制度,城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度的文本和实施情况。
1、材料提交表
2、当年度镇社会保障工作总结
社保所
Ⅲ-24
社会保障满意率
1)大力开展就业培训,居民充分就业,社会服务保障全面,镇保措施落实;
2)(问卷调查)
1)说明开展就业培训的情况,提供居民就业现状材料,说明社会服务保障情况以及镇保措施落实的具体情况; 材料提交表 社保所
Ⅲ-25
人口和计划生育
1)普及生殖健康知识,积极宣传《上海市人口与计划生育条例》及流动人口计划生育政策法规,人口与计划生育工作纳入镇网格化管理;
2)依法落实计划生育奖励扶助政策,人口与计划生育综合服务站达到文明站要求,0-3岁婴幼儿早期启蒙服务点纳入标准化建设。 
1)说明计划生育和生殖健康知识的宣传、普及情况以及计生工作是否纳入镇网格化管理;
2)说明计生奖励扶助政策的落实情况,说明计生综合服务站和婴幼儿早期启蒙教育点的建设情况。
1、材料提交表
2、区计生委对街镇计生达标情况认证材料
社事社区办
Ⅲ-26
公共卫生
1)不断提高镇社区卫生服务中心质量;
2)乡村医生取得国家职业资格,有新一代乡村医生培训计划。 
1)说明镇社区卫生服务中心质量的建设情况及取得的成效;
2)提供本镇乡村医生取得国家职业资格的具体情况,提供本镇乡村医生培训计划。
材料提交表 社区服务中心、社区卫生服务中心
Ⅲ-27
志愿服务
1)镇成立志愿者服务总队,建立健全志愿者管理机制、志愿者服务调配机制与网络,注册志愿者人数占常住适龄人口(16至70岁)的比例≥10%;  1)说明镇志愿者服务队伍,志愿者管理机制、志愿者服务调配机制与网络的建设情况,统计截止当年末注册志愿者人数占本镇常住适龄人口(16至70岁)的比例;  1、材料提交表
2、当年度镇志愿者服务工作总结
党群办(宣传)
2)建立志愿者服务基地,培育志愿服务项目,发展各类志愿者组织及职业化、专业社工组织,运用志愿服务信息平台,畅通社区志愿服务供需渠道;  2)说明志愿者服务基地、各类志愿和专业社工组织等的建设情况,提供志愿服务信息平台、社区志愿服务供需渠道的运用和运行情况;                                          1、材料提交表 社事社区办、团委
3)积极开展科技志愿服务活动,帮助农民提高增收致富能力。 3)说明通过科技志愿服务活动帮助农民提高致富能力的具体情况。 社事社区办
Ⅲ-28
捐赠救助
1)经常组织捐赠、救助、帮困扶贫、爱绿护绿等各类公益活动;  1)提供本镇组织捐赠、救助、帮困扶贫、爱绿护绿等各类公益活动的记录、总结等资料; 1、材料提交表
2、当年度镇慈善活动工作总结(由社保所提供)
社保所、农办
2)帮助孤寡老人、残疾人、留守儿童和留守妇女解决生活困难。 2)提供帮助孤寡老人、残疾人、留守儿童和留守妇女解决生活困难的具体活动、内容等。 社事社区办、团委、妇联
Ⅲ-29
公益意识
1)积极推广自愿无偿献血,献血工作落实良好,完成年度献血指标; 
2)(问卷调查)
1)说明本镇献血工作的组织和开展情况,提供近两年年度献血指标的完成情况; 材料提交表 社区服务中心
Ⅲ-30
活动开展
1)普遍开展丰富多采、健康有益的文体活动和文化娱乐活动,每季度组织文体比赛活动,举办广场文艺活动,吸引居民及外来务工人员参与,满足镇内居民及外来务工人员精神文化需求;
2)依托重要传统节日开展节日民俗、文化娱乐活动,弘扬中华民族优秀文化传统,保护和继承非物质文化遗产。
1)提供本镇文体活动、文化娱乐活动的开展情况,说明这些活动对镇内居民及外来务工人员精神文化需求的作用;
2)说明利用传统节日开展各类文化娱乐活动的记录、总结等相关内容,说明弘扬中华民族优秀文化传统,保护和继承非物质文化遗产等具体情况。
1、材料提交表
2、当年度镇文化活动工作总结
文体所
Ⅲ-31
团队建设
1)大力开展全民健身、市民体质达标活动,建有百姓健身步道、百姓健身房和游泳池,社会体育指导员人数占全镇人口比例≥2‰,建立综合性的体育协会或俱乐部,拥有健身团队数≥50支;
2)积极开展文化团队建设,镇内有30支以上长期定期活动的群众文化团队。 
1)说明开展全民健身、市民体质达标活动的具体情况,说明健身步道、健身房和游泳池的等体育设施的建设情况,统计截止当年末社会体育指导员人数占全镇人口比例,说明综合性的体育协会或俱乐部的建立情况,统计截止当年末拥有健身团队数;
2)统计截止当年末镇内长期坚持定期活动的群众文化团队的数量、名称、人数以及负责人等相关情况。
材料提交表
(简要列举相关数据)
文体所
Ⅲ-32
宣传教育
1)实施科教兴镇战略,开展群众性的科普活动,组织农业科技培训等,推广农业现代化,成果显著;
2)积极开展“三下乡”活动,经常组织形势教育、文艺队伍、电影放映、农科讲座、保健医疗到村。 
1)说明本镇科教兴镇战略实施情况,开展的具体活动及取得的成效;
2)提供“三下乡”活动的具体开展情况,说明本镇深入农村开展的各项活动的具体情况。
1、材料提交表
2、当年度镇“三下乡”活动工作总结
社事社区办、农办
Ⅲ-33
道德建设
1)运用“东方讲坛”等宣传资源、社区学校等宣传阵地,有计划、有组织地对社区居民进行思想道德、形势任务、民主法治、城市精神等宣传教育活动;  1)说明运用“东方讲坛”、社区学校对社区居民进行各类宣传教育活动的具体内容;  材料提交表 党群办(宣传)
2)加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育。 2)说明加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育的具体情况。 党群办(宣传)、工青妇、学校
Ⅲ-34
移风易俗
1)充分利用各种宣传媒体和组织活动,倡导科学文明,引导婚丧嫁娶等民间习俗,无婚丧大操大办现象;
2)镇内无擅自乱建的宗教设施,无乱烧香、私设聚会点等非正常宗教活动,不进行未经批准的宗教活动,宗教活动不扰邻; 
1)说明本镇开展移风易俗宣传教育的情况及取得的效果;
2)说明镇内是否有擅自乱建的宗教设施,是否有乱烧香、私设聚会点等非正常宗教活动,是否有进行未经批准的宗教活动和宗教活动扰邻的现象; 
材料提交表
(分页说明相关情况)
党群办(组织)、综治办
3)开展礼仪教育,居民行为文明,遵守“七不”规定。 3)说明开展礼仪教育的情况,说明居民行为举止和遵守“七不”规定的情况。  党群办(宣传)
         
备注:
1、区级职能部门认定材料由镇党群办(宣传)统一联系落实,扫描上传。
2、请各职能部门、单位按照责任分工,于12月28日前将材料(电子版)发至党群办(宣传)sjsszxc@163.com。                                                       3、“材料提交表”根据记录要求简要填写概况,注明填写的镇科室,并附填写人签名。
4、关于街镇“年度工作总结”的资料,原则上以2015年为主;涉及数据指标的,可附加2014年的数据作为参照。
5、材料需在“文件名”上体现项目名称,如“XXX镇XXX工作总结”,请勿以“1”、“A”等字母数字简单名称。

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